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浙江省经济和信息化委员会关于全省融资担保公司审批、备案有关事项的通知

日期:2018-2-6 12:12:06 人气:50 

    各市、县(市、区)经信委(局),有关县(市、区)金融办,省担保集团公司、省农业信用担保公司:

    为贯彻落实《融资担保公司监督管理条例》(国务院令第683号,以下简称《条例》)和省委省政府“最多跑一次”改革要求,简化审批环节和手续,进一步规范当前审批、备案工作,切实加强行业监管,现就审批、变更备案等事项通知如下:

    一、审批

    (一)审批事项

    融资担保公司的设立(含外省在我省设立分支机构)、合并、分立、减少注册资本等事项,需报请相关监督管理部门批准。

    (二)审批程序

    根据“最多跑一次”改革要求,我委简化了审批事项的办理流程和相关材料要求。新的审批程序如下:

    全省融资担保公司的设立与变更审批全程在“浙江省政务服务网”(http://www.zjzwfw.gov.cn/)受理和办理,由申请人在“浙江省政务服务网”上提出申请,并在网上提交相关资料,由省经信委在审查材料后作出是否受理的决定。准予受理的,委托设区市融资担保审批部门初审,省经信委会同相关部门复审并作出行政许可决定。

    审批所需提供的村料、审批时间等具体要求详见《融资性担保公司的设立与变更审批服务指南》。(可在“浙江省政务服务网”-行政审批-省经信委栏目下载)

    二、备案

    (一)备案事项

    融资担保公司在省内设立分支机构,变更名称,变更持有5%以上股权的股东,变更董事、监事、高级管理人员等事项,需报请相关监督管理部门备案。

    (二)备案材料

    (1)《融资担保公司备案登记表》(见附件)

    (2)新(变更后)的营业执照复印件

    (3)工商变更登记核准通知书复印件

    (三)备案程序

    融资担保公司应当自分支机构设立之日起或者变更相关事项之日起5日内,在浙江省融资性担保行业监管信息系统将相关变更事项信息更新,30日内将备案材料邮寄送达我委。设立分支机构的,要向所在地设区市监管部门报告。

    三、领(换)证

    (一)领(换)证事项

    涉及省内设立分支机构、变更名称、变更地址、变更注册资本、变更担保业务范围等事项,需向我委办理领(换)证手续。

    (二)领(换)证材料

    (1)《申领(换发)经营许可证申请书》

    (2)许可证旧证原件

    (3)变更后的营业执照复印件

    (三)领(换)证程序

    领(换)证程序按备案程序进行操作,我委收到领(换)证材料后10日内,为符合《条例》规定条件的融资担保机构发放(换发)经营许可证(邮寄送达)。

    四、有关要求

    当前,融资担保行业监管正处于新旧监管法规和审批办法过渡期,根据融资性担保业务监管部际联席会议办公室《关于抓紧开展施行〈融资担保公司监管管理条例〉有关工作的通知》(融资担保办通〔2017〕11号)精神和我省实际,为确保监管和审批工作有效衔接,提出以下要求:

    (一)准确把握监管标准。以《条例》为主,《融资性担保公司暂行办法》(以下简称《暂行办法》)辅助。《条例》与《暂行办法》条文不一致时,按《条例》执行;《条例》尚未明确的,继续适用《暂行办法》;在部际联席会议出台有关配套制度或办法后,按新的规定执行。在新的办法发布前,相关事项暂按《浙江省融资性担保公司管理试行办法》和《浙江省融资性担保公司审批工作程序指引》执行。

    (二)强化属地管理。各级监管部门要坚持提高行政许可初审、备案要求落实、统计报表报送等日常工作质量,把好审核督导关口,夯实基础工作。各地要及时将本通知转发辖内融资担保机构,搞好政策解读,加强与工商等部门协调沟通,确保过渡期内各项工作落实。

    (三)加强事中事后监管。各级监管部门要按照《条例》及我委有关工作要求,加大事中事后监管力度,及时发现、查处违法违规经营行为,守牢风险底线。对融资担保公司控股股东或实际控制人发生变化的重大股权变更、增资等事项,各市监管部门收到备案材料后10日内,应组织开展专项现场检查,主要核查《融资担保公司备案登记表》信息真实性、股权转让手续完备性、银行对账单及业务档案,重点了解其资金到账、使用情况及业务开展情况等,准确掌握合规经营状况,确保变更后符合监管相关规定,检查结果(附件3)于现场检查后5日内报我委。在《条例》相关配套细则出台前,各级监管部门仍按原监管指标实施监管。对于检查中发现存在违规行为的担保机构,要及时下达整改通知书要求其限期整改,我委将视检查结果和整改情况作为换证的主要依据。

    附件:1.融资担保公司备案登记表

               2.申领(换发)经营许可证申请书

               3.融资担保公司变更专项现场检查情况表

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